RBAC 100 de ANAC: qué cambia para pilotos, operadores y fabricantes con el fin de las clases por peso
ANAC cambió las clases por peso por un modelo basado en el riesgo de la operación. Analizamos qué cambia en la práctica para registro, examen, seguro y vuelos BVLOS de drones en Brasil, sin repetir la cartilla oficial.
El RBAC 100 de ANAC es la nueva regulación brasileña para aeronaves no tripuladas de uso civil. La Resolución n.º 805, del 15 de junio de 2026, aprobó el RBAC n.º 100, publicado el 16 de junio del mismo año. Con la nueva norma, el RBAC-E n.º 94 fue derogado y sustituido por este texto, que organiza las operaciones en categorías Abierta, Específica y Certificada según el riesgo. La regla adopta categorías basadas en el riesgo, aunque el peso de la aeronave todavía importa en algunos encuadres.
La norma alcanza a pilotos remotos, empresas, fabricantes y operadores que usan drones en filmaciones, inspecciones, agricultura, mapeo y logística. También cambia el análisis de los vuelos más allá de la línea visual, los llamados BVLOS. Esta guía explica la regla vigente y separa lo que corresponde a la ANAC de las autorizaciones de espacio aéreo del DECEA.
¿Qué es el RBAC 100 de ANAC?
El RBAC 100 lleva el título Requisitos generales para aeronaves no tripuladas de uso civil. Define reglas de operación, responsabilidad y piloto remoto, además de aeronavegabilidad, registro, identificación, seguro y certificación. El texto usa UA para la aeronave no tripulada y UAS para el sistema que forma la aeronave con sus elementos asociados.
El enfoque es proporcional. Una operación sencilla, lejos de terceros, no recibe el mismo trato que un vuelo urbano. Lo mismo aplica a los vuelos BVLOS y al transporte de artículos peligrosos. El peso sigue siendo relevante: la Categoría Abierta acepta aeronaves de hasta 25 kg, y la norma mantiene un régimen específico para las de hasta 250 gramos.
Atención: el RBAC 100 trata de las competencias de ANAC. El operador también debe cumplir las normas del DECEA sobre espacio aéreo, y, según la actividad, reglas de Anatel, Ministerio de Defensa y Ministerio de Agricultura. La legislación civil, administrativa y penal también puede aplicar.
Categorías de operación previstas en el RBAC 100
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El RBAC 100 organiza los vuelos de UAS en tres categorías: Abierta, Específica y Certificada. El encuadre considera las características del vuelo, el entorno, las personas expuestas, el equipo y las medidas de seguridad. Así funciona cada una.
Categoría Abierta: operaciones de menor riesgo
La Categoría Abierta cubre las operaciones de menor riesgo. El dron debe pesar hasta 25 kg en vuelo. El piloto opera en VLOS o EVLOS. La altura máxima es de 120 metros sobre el nivel del suelo. El vuelo debe darse lejos de terceros. Como regla, el operador necesita una evaluación de riesgo actualizada en los últimos 12 meses. Esa evaluación es opcional cuando el vuelo ocurre a más de 150 metros de personas no involucradas y no anuentes, o cuando existe una barrera mecánica suficiente.
Categoría Específica: operaciones con evaluación adicional
La Categoría Específica abarca cualquier operación que no cumpla un requisito de la Abierta. El operador debe seguir un escenario estándar de ANAC o demostrar el cumplimiento de criterios definidos por el riesgo. Esa demostración involucra al fabricante, al UAS, a la operación y al piloto remoto. Y también exige la autorización operacional correspondiente.
Categoría Certificada: operaciones de mayor riesgo
La Categoría Certificada aplica a las operaciones de mayor riesgo. ANAC puede exigirla para el transporte de artículos peligrosos cuando un accidente pueda generar alto riesgo a terceros, o cuando las medidas de seguridad no basten. En ese caso, el UAS debe cumplir los requisitos de certificación y aeronavegabilidad aplicables.
Requisitos adicionales de la Categoría Abierta
Para permanecer en la Categoría Abierta, la operación debe cumplir el ítem 100.5(a)(1) del RBAC 100. Los límites principales:
- Dron de hasta 25 kg.
- Vuelo en VLOS o EVLOS.
- Altura máxima de 120 metros.
- Área alejada de terceros.
- Evaluación de riesgo actualizada cada 12 meses, salvo las dispensas mencionadas.
La Categoría Abierta no elimina las obligaciones de seguridad ni libera al operador de cuidar el espacio aéreo. El lugar, la altura y la cercanía a aeródromos pueden exigir una solicitud al DECEA a través del SARPAS NG.
Exigencias adicionales de la Categoría Específica
La Específica cubre lo que se sale de la Abierta. Hay dos caminos: seguir un escenario estándar de ANAC o demostrar el cumplimiento de criterios definidos por el riesgo. El análisis involucra al fabricante, al UAS, a la operación y al piloto remoto, y ANAC debe autorizar la operación.
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El reglamento prevé que las operaciones específicas se evalúen con un método aceptable para ANAC. La SORA (Specific Operations Risk Assessment) es una de las referencias reconocidas para evaluar el riesgo, pero el operador debe consultar los actos complementarios y orientaciones vigentes antes de definir el método aplicable. La Resolución n.º 805 considera la SORA como método aceptable; la Agencia aún deberá detallarlo en una instrucción suplementaria.
El RBAC 100 también crea el COE (Registro de Operador de UA en la Categoría Específica). No es obligatorio en toda operación específica: depende de la complejidad, del escenario estándar, de una instrucción suplementaria o de una decisión de ANAC. Cuando aplica, el operador solo puede iniciar la operación con el COE emitido y vigente.
Certificación y aeronavegabilidad en el RBAC 100
En el régimen certificado, el UAS necesita certificación de tipo conforme al RBAC n.º 21. También pueden aplicarse otras normas de operación, aeronavegabilidad y transporte aéreo. ANAC puede además definir licencias, habilitaciones de tipo y capacitaciones para proyectos certificados.
¿Qué cambia para el piloto remoto?
El ítem 100.13(b) del RBAC 100 exige un examen teórico de ANAC para todo piloto remoto de UA. La Resolución n.º 805 creó una dispensa temporal hasta el 31 de diciembre de 2026. Es decir, el examen no se exige de forma indistinta desde el primer día de vigencia del reglamento.
El texto publicado no define, en ese punto, una prueba presencial. Tampoco exige una comprobación general de horas ni un curso en línea con validez de cinco años. Esos detalles no aparecen así en la norma, por lo que conviene consultar los actos y orientaciones más recientes de ANAC.
El piloto remoto sigue siendo responsable por la seguridad de la aeronave. Debe estar en condiciones psicofísicas adecuadas y preparado para la operación. Tiene que permanecer en la estación de pilotaje durante todo el vuelo, y cada piloto solo puede operar una UA por vez, salvo autorización de ANAC. Un piloto menor de 18 años necesita el acompañamiento de un piloto mayor de edad.
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Cómo funciona el registro en el SISANT
El RBAC 100 obliga a registrar toda UA ante ANAC. La excepción son las aeronaves con certificado de tipo, que van al Registro Aeronáutico Brasileño. En los demás casos, la UA queda vinculada a una persona física o jurídica con CPF o CNPJ en Brasil. Esa persona será el operador o deberá indicar quién lo es.
El registro vale 24 meses. Puede revalidarse hasta seis meses después del vencimiento; pasado ese plazo, se inactiva y ya no puede revalidarse. La UA registrada debe exhibir el número de registro, legible en el exterior del fuselaje o en un compartimento interno accesible sin herramientas.
El registro de ANAC se usa junto con el SARPAS NG, que recibe las solicitudes de acceso al espacio aéreo. El DECEA exige registrar la aeronave en su sistema y presentar el certificado de registro del SISANT.
¿El RBAC 100 permite vuelos BVLOS?
Sí. El RBAC 100 contempla operaciones BVLOS, pero no crea una autorización automática. BVLOS es el vuelo que no cumple las condiciones de VLOS o EVLOS. Por lo general, no cabe en la Categoría Abierta: se debe usar la Específica o la Certificada, según el riesgo y las características de la misión.
En la Específica, el operador puede seguir un escenario estándar o presentar una evaluación de riesgo tipo SORA. En ambos casos necesita la autorización operacional. Y también debe cumplir con el DECEA: la ICA 100-40 está en vigor desde el 1 de julio de 2026 y define los procedimientos para el acceso de aeronaves no tripuladas al espacio aéreo brasileño. Las solicitudes van por el SARPAS NG.
Vale reforzar: la aprobación de ANAC y la autorización del DECEA son etapas distintas. Cumplir el RBAC 100 no reemplaza la autorización de espacio aéreo, y una autorización del DECEA no libera del RBAC 100.
Lo que dice el RBAC 100 sobre seguro
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El ítem 100.37 exige seguro contra daños a terceros para las operaciones de UAS sometidas al reglamento. Hay dos excepciones: los UAS de entidades controladas por el Estado y ciertas operaciones agrícolas en VLOS o EVLOS, hasta 120 metros, sobre áreas deshabitadas.
El texto publicado no trae una tabla de cobertura por categoría. Tampoco fija un mínimo de R$ 500 mil por evento ni limita el seguro a las operaciones comerciales. Conviene, entonces, no citar montos ni reajustes de aseguradoras sin fuentes específicas y actualizadas.
Drones de hasta 250 gramos y aeromodelos
La Resolución n.º 806, también del 16 de junio de 2026, creó reglas propias para aeronaves de hasta 250 gramos y aeromodelos en VLOS o EVLOS. Esos vuelos no siguen el RBAC 100: quedan bajo la Resolución n.º 806 y las reglas de acceso al espacio aéreo del DECEA.
- Altura máxima de 120 metros sobre el nivel del suelo.
- Prohibición de transportar personas, animales y artículos peligrosos, salvo las excepciones del propio texto.
- Aeromodelos de más de 250 gramos requieren registro e identificación.
- Las operaciones cubiertas por la Resolución n.º 806 no exigen seguro.
La dispensa para drones de hasta 250 gramos no es carta blanca. El operador sigue siendo responsable por la seguridad, debe respetar las reglas del DECEA y no puede actuar con descuido o negligencia. La operación no debe poner en riesgo a personas ni propiedades.
Qué deben observar fabricantes e importadores
El RBAC 100 exige información clara sobre el UAS. El fabricante o su representante legal debe informar las características y limitaciones del equipo, la finalidad de uso y la categoría regulatoria correspondiente. Esos datos ayudan al operador a encuadrar el equipo correctamente.
En la Categoría Específica, ANAC debe autorizar el proyecto del UAS. El reglamento prevé excepciones: certificado de tipo, hipótesis específicas de certificado de aeronavegabilidad y escenario estándar. En la Certificada, el UAS debe obtener certificado de tipo y cumplir los requisitos de aeronavegabilidad aplicables.
Balance: una regulación que madura, con matices
El RBAC 100 acerca a Brasil al modelo internacional basado en riesgo, en línea con EASA y otras autoridades. Es un avance real para operaciones profesionales, especialmente en BVLOS e inspecciones de infraestructura, que dejan de vivir en el limbo de las autorizaciones caso por caso.
Dicho esto, la letra chica todavía se está escribiendo. Instrucciones suplementarias, escenarios estándar y el detalle del método SORA aplicable definirán, en la práctica, cuán ágil o burocrático será el nuevo régimen. Quien opera drones profesionalmente en Brasil hará bien en revisar cada acto complementario que ANAC publique en los próximos meses. Y en no confundir cumplir el RBAC 100 con tener autorización del DECEA. Son cosas distintas.